从高楼林立的陆家嘴，到物流滚滚的外高桥，从人才荟萃的张江，到产业聚集的金桥，开发区所体现的活力无处不在，在上海，投资潮、人才潮、创新创业潮一浪高过一浪，承载他们的正是上海魅力四射的开发区和产业基地。

散落的明珠

如果说上海是东方的一颗明珠，那么，散布在上海各个区域的开发区和产业基地就是上海的一颗颗耀眼的明珠。

中国社会科学院副院长陈佳贵博士认为，产业集群对提升城市竟争力、促进城市和区域经济的宽素健康发展，对改革就业，推进新型工业化道路都有很大的作用，而开发区正是促进产业机群的领头羊。

可以说，开发区的发展全面提升了上海的城市竞争力，也全面提升了上海建设和管理的现代化水平。

1986年，邓小平同志题写的“开发区大有希望”，推动开发区的发展，极力了一代人的斗志。20年来，全国的开发区从沿海到内地，不断发展壮大，取得了巨大的成就，有效地发挥了窗口、示范、辐射和带动作用，促进了地方的经济发展，优化了产业结构，推动了城市化的进程，加快了体制、机制的创新，培养了一大批高素质的人才。

上海正是按照党中央、国务院建设“国际经济、金融、贸易、航运中心”的要求，紧紧抓住改革开放的重大历史机遇，不断提高开放度，大力吸引外商投资，以良好的对外开放形象，成为中外人士投资的一片热土。超过半数的世界500强企业进入上海投资，覆盖经济、金融、贸易、运输等众多行业。

经过多年的布局调整，上海工业的重心已经转移到郊区，园区经济在全市工业经济中的地位也日益突出，园区的发展为科学配置土地资源、合理调整经济布局、努力改善投资环境、大力推进产业积聚和迅速提升产业能级等方面提供了极为有利的条件，日益成为支撑上海经济发展的重要增长极。

创新的源动力

未来5年，上海仍然将以增强城市国际竞争力为发展的主线，而创新则是实现这一目标的钥匙。专家表示，增强城市国际竞争力，首先要增强城市经济力，这是不可或缺的物质基础。上海“四个中心”和国际化大都市建设的核心问题，在于现代服务业。要提升国际竞争力、建设国际化大都市，必须大力推进现代服务业集聚区建设，打造“门户形象”使开发区通过联合开发从而实现产业集聚和功能配套。

除了产业积聚和功能配套，开发区在加强上海产业结构的调整和优化、充分利用国际国内资本市场、重视与跨国公司的合作中也发挥着重大的作用。借助国际分工的深化，通过“引进来”和“走出去”，已经充分建立和发挥了上海作为世界经济全球化与中国经济国际化之间的连接点的地位和作用，这些都将进一步提升上海的城市竞争力。

开发区要实现的就是成为创新的试验地，要成为上海自主创新、产业集群、延长产业链的载体，开发区就要郑和创新资源，聚焦创新政策，进一步完善推进工作机制，尽最大可能扶持、支持各类企业建立产学研战略合作联盟，形成“引”、“逼”机制。

通过这些，可以攻克一批具有全局性、带动性的关键共性技术，培育一批具有自主知识产权的高技术产业群，带动产业结构优化升级，抢占未来竞争制高点。

按照上海“十一五”规划，上海已经提出以提升自主创新能力的核心，依托大产业、大项目和大基地建设，运用新技术、新装备、新工艺提升制造也水平，促进产业集群化发展，实现从发展中调整向从发展中提高的要求。

如今，再来看上海，超大装备，如核电、水电等大型电力设备；大型船舶，世界级现代化造船基地；航空航天；汽车研发；集成电路与数字显示；生物技术与医药；特种钢铁、石化等先进制造和基础工业在上海的开发产业园区基地都能一一找到对应物。

“科学与工业”混合型园区

开发区的发展模式实际上是源于发达国家。国际上曾根据入驻客户的性质将开发区分为两大类。一是科学园区(Science Park),它主要是以研发为主，入驻的客户主要是研发机构、科技创业企业、企业孵化器等。如美国的北卡三角科技园、法国尼斯的索菲亚科技园、新加坡科技园就是典型的科学园区，我国的一些大学科技园，如清华科技园属于这种类型。

另一种类型是工业园区(Industrial Park)，它主要以工业企业为主，如新加坡的裕廊工业园区、上海早期的经济技术开发区、出口加工区等都属于这种类型。

然而，上海目前的大多数开发区已经想混合型发展，也就是既有科学园区的性质，又有工业园区的内容，比如，张江高科技园区，其在研发、技术创新等方面具有的竞争力较强，更偏重科学园区。

高科技园区是高新科技产业化的重要基地，是增强自主创新能力的重要载体，是带动经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎。以张江为代表的一批高科技园区，在人才、资金、研发、企业等创新要素的集聚发展上，已经起到了示范引领作用。

目前，上海开发区已经形成了国家级、市级、区级和区以下的多级开发管理体系。开发区这种模式为上海的经济反站做出了不可替代的、具有重要战略意义的积极贡献。

开发区作为上海改革开放的“试验区”和“排头兵”，在特殊优惠政策的支持下发挥其体制创新的功能，在利用外资、引进技术和管理、进出口贸易、穿业结构调整等方面，不断尝试和探索各种超前的改革和试验，突破旧体制的只月，以局部良好的饿基础设施条件和政策软条件，迅速积聚有限的科技和产业资源，推动区域经济的饿持续高速发展，使之成为上海经济发展中重要的增长极，成为上海深化改革、扩大开放、加快市化进程]实现可持续发展的动力源泉。

今后，开发区随着规模的不断壮大，其功能也越来越复杂，许多高新技术产业开发区已逐渐想新城区过渡，因此在开发的复杂性上带来了更大的挑战。

辐射长三角的“坐标”

2005年，54个国家级开发区在经国务院批准的842平方公里的土地上，实现GDP8195亿元，同比增长24%，高于全国增幅14个百分点；实现工业增加值5981亿元，占全国工业增加值7.9%，增长23%，高于全国增幅6.8个百分点；税收1219亿元，增长30.7%，高于全国增幅10.7个百分点；出口1138亿美元，占全国出口总额的14.9%，增长41.7%，高于全国增副13个百分点；外商实际投资130亿美元，占全国外商实际投资的21.6%。

“十五”期间，上海吸收外资的规模不断扩大，吸收外商投资项目18000多个，吸收合同外资545.4亿美元，是到外资286.6亿美元。

开发区不仅为上海经济发展起到了发动机作用，而且其巨大的经济辐射能力，也影响了整个长三角周边城市。

长三角诸城市围绕着上海形成几个经济实力圈层，经济以空间形态扩散。第一扩散圈层苏州、无锡、杭州、和宁波；第二扩散圈层是南京、嘉兴、绍兴、常州和镇江；第三扩散圈层的经济发展水平和城市化程度形成一定的落差，基本上呈梯次扩散。

上海作为该地区经济与社会发展的增长核心，担负着调配该地区域经济和社会资源，建设国际经济、贸易、金融三大中心的重任。而随着各个城市产业结构的调整，区域内的产业分工趋势将得到加强，这种区内的紧密联系更有助于上海增长极的经济扩散和整个长三角城市群的形成和发展。、

20多年来，上海的开发区已经按照国务院确定的“以发展工业为主、以利用外资为主、以出口创汇为主，致力于发展高新科技产业”发展方针，积极引进了国外资金、先进技术和管理经验。

可以预见，在进后，上海的开发区还将大力发展加工制造业和高新技术产业，率先探索建立社会主义市场经济体制和运行机智，成为中国土地集约利用程度较高、现代制造业集中、产业积聚效应突出、外商投资密集的外向型工业园区。